中共中央總書(shū)記胡錦濤同志，今年在對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的談話中，向廣西提出了“發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)”和使廣西沿海發(fā)展“形成新的一極”的要求。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四位的新形勢(shì)和廣西沿海人均GDP還不足珠江三角洲1/10的新情況，總書(shū)記的這一指示，無(wú)疑是高屋建瓴并十分切合廣西實(shí)際的。認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記這一重要指示，必將對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。 
    那么，廣西該怎樣發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，又怎樣才能使沿海的發(fā)展形成新的一極呢？以己之見(jiàn)，就是要千方百計(jì)的加快建設(shè)濱海大都市，打造泛北合作的支撐點(diǎn)。只有在廣西北部灣崛起一個(gè)大都市，新一極才能形成和鑄就，沿海的優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮和顯現(xiàn)。
一、“誰(shuí)占有海洋，誰(shuí)就會(huì)擁有財(cái)富”
    從300年前哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸起，世界就進(jìn)入了海洋時(shí)代。西方哲人早就指出，“誰(shuí)占有海洋，誰(shuí)就會(huì)擁有財(cái)富。”在航空不發(fā)達(dá)的時(shí)代，海就是運(yùn)輸?shù)耐ǖ溃�海就是商貿(mào)的橋梁。今天，既使航空高度發(fā)展了，但國(guó)際間的商貿(mào)活動(dòng)，貨物運(yùn)輸，仍然以海上運(yùn)輸為主。海運(yùn)不僅廉價(jià)且安全，而且它不受軌道的限制，可以通達(dá)任何一國(guó)的港口商貿(mào)點(diǎn)。
    人類(lèi)200多年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，凡是重視發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，都得到了較早的發(fā)展和崛起。葡萄牙、西班牙、法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、日本、美國(guó)、澳大利亞等，幾乎都是因海而得益，因海而崛起。五十年代以來(lái)，亞洲崛起的四小龍，實(shí)際上也是因?yàn)榘l(fā)揮了沿海優(yōu)勢(shì)，突出了海洋作用。
    有人說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)總量的60%分布于沿海60公里的范圍內(nèi)，世界上絕大多數(shù)的大都市也都位居于海邊上。且不講紐約、倫敦和東京，就連泛北灣各國(guó)的首位大都市，諸如菲律賓的馬尼拉、馬來(lái)西亞的吉隆坡、印度尼西亞的雅加達(dá)、泰國(guó)的曼谷、越南的西貢、文來(lái)的斯里巴加灣市和新加坡等，無(wú)不是位于海邊上。改革開(kāi)放后，我國(guó)的四個(gè)特區(qū)，14個(gè)沿海開(kāi)放城市也都分布于沿海，此中除北海之外，都充分發(fā)揮了沿海優(yōu)勢(shì)，得到巨大發(fā)展。我國(guó)沿海地區(qū)僅占國(guó)土面積10%多一點(diǎn)，而所創(chuàng)造的GDP占到全國(guó)的30%以上。
    廣西有24萬(wàn)平方公里的國(guó)土，有4600萬(wàn)人口，濱臨海洋，地處亞熱帶，同廣東在一個(gè)緯度上，面臨著同一個(gè)中國(guó)南海，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許同廣東有差別，但不應(yīng)該差別那么大。廣西發(fā)展滯后的一個(gè)很重要原因，就是欠缺對(duì)海洋作用的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把北部灣沿海搞起來(lái)。因此，廣西只有認(rèn)真對(duì)待“誰(shuí)占有海洋，誰(shuí)就擁有財(cái)富”這句話，吸取世界各國(guó)“發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多經(jīng)驗(yàn)，真正搞好廣西沿海的發(fā)展，廣西就一定會(huì)迎來(lái)意想不到的跨躍式的大發(fā)展。
二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迎戰(zhàn)光榮使命
    讓“廣西沿海發(fā)展形成新的一極”，這絕不是一項(xiàng)一般的任務(wù)。改革開(kāi)放后28年來(lái)，我國(guó)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和渤海經(jīng)濟(jì)圈借助于濱海優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)了極大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家常認(rèn)為這三個(gè)地區(qū)恰好是中國(guó)南北中的三個(gè)極。廣西北部灣沿海，雖然過(guò)去未能很好發(fā)展，但今天隨著東盟合作的擴(kuò)大和深入，廣西沿海迎來(lái)了新機(jī)遇。中央在這里提出“新一極”的定位和要求，說(shuō)明廣西沿海的位置比較合適，條件已經(jīng)成熟。因此，廣西要高度重視“把廣西沿海發(fā)展形成新一極”的光榮使命，確保任務(wù)的更好完成。
    應(yīng)該說(shuō)，中央一直是重視廣西沿海發(fā)展的，1984年14個(gè)沿海城市對(duì)外開(kāi)放的前夕，時(shí)任中央總書(shū)記的胡耀邦同志，為擴(kuò)大北部灣的對(duì)外開(kāi)放，曾經(jīng)連續(xù)三次考察北海。最后，中央決定讓北海進(jìn)入了14個(gè)沿海開(kāi)放城市的行列。廣西北海市作為沿海開(kāi)放城市推出后，應(yīng)該說(shuō)知名度有了大提高，經(jīng)濟(jì)也有過(guò)一段跨躍式的大發(fā)展，但是由于廣西在沿海發(fā)展中一直堅(jiān)持“南北欽防”方略的多元性，出現(xiàn)了“三套馬車(chē)搶一路”，“四個(gè)城市并列行”的尷尬局面。正如，中國(guó)社科院的王教授所講：“打比方說(shuō)，廣西在沿海的發(fā)展上，本來(lái)只有燒開(kāi)一壺水的薪柴，非要去燒三壺水，結(jié)果一壺也燒不開(kāi)�？腿藖�(lái)了，連開(kāi)水喝都沒(méi)有，當(dāng)然也就難發(fā)展�！�
    1997年，區(qū)黨委書(shū)記曹伯純?cè)趶V西提出“三大戰(zhàn)略、六大突破”，其中第一個(gè)戰(zhàn)略就是沿海戰(zhàn)略。然而十年過(guò)去了，廣西的沿海不是差距縮小了，而是差距拉得更大了。迄今，廣西臨近沿海的四個(gè)市，雖擁有42670平方公里的面積，1290多萬(wàn)人口，還有1595公里的海岸線，但其GDP總量才只有1205億元，財(cái)政收入142億元。
    我們不同珠三角和長(zhǎng)三角高度發(fā)展的城市相比，僅同發(fā)展并不突出的地級(jí)市煙臺(tái)比一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)廣西沿海的差距實(shí)在大得驚人。煙臺(tái)有海岸線909.1公里，比廣西沿海岸線少700公里，但其GDP已經(jīng)達(dá)到2402億元，財(cái)政收入378億元，分別是廣西南北欽防四市總和的1倍多和 2倍半。從港口的設(shè)施與吞吐貨物情況看，廣西沿海雖然現(xiàn)有泊位139個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位18個(gè)，但吞吐貨物總量?jī)H有3000萬(wàn)噸，占全國(guó)吞吐量的 1.2%。而煙臺(tái)港口數(shù)量雖遠(yuǎn)不及廣西多，但貨物的吞吐量卻高達(dá)1.2億噸，集裝箱300萬(wàn)標(biāo)箱，分別是廣西沿海四市總和的3倍多和4倍多。
    這次中央領(lǐng)導(dǎo)講話后，北部灣沿海的發(fā)展形勢(shì)很好；四月份我在北部灣調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)沿海三城市的財(cái)政都有了60%以上的增長(zhǎng)。但是，我們?nèi)匀恍枰�面�?duì)“風(fēng)成水起”的好形勢(shì)，反思一下過(guò)去的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。特別需要查一查，十年來(lái)“沿海戰(zhàn)略”落實(shí)中的問(wèn)題和難點(diǎn)，并對(duì)“三套馬車(chē)搶一路 ”，“四個(gè)城市并列行”的問(wèn)題和不足作一全面的研討和評(píng)判。以利在廣西沿海新一輪的開(kāi)發(fā)中尋求的道路更端正，所取的步伐更穩(wěn)健。 
三、突出重點(diǎn)，在沿海托起對(duì)接?xùn)|盟的支撐點(diǎn)
    無(wú)論從外交安全，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，都需要把廣西沿海建成泛北灣合作的核心地和與東盟對(duì)接的支撐點(diǎn)。為了吸引東盟的合作與投資，我曾在1995年3月就在北海建設(shè)東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)事專訪過(guò)外交部，那時(shí)的部長(zhǎng)助理陳健和三位司長(zhǎng)與我進(jìn)行了砌磋和交談。但今年發(fā)現(xiàn)中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建到了南寧北的武鳴縣，由于這里離海邊足有150公里遠(yuǎn)，這樣做并不利于沿海優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也不利于在沿海建設(shè)與東盟對(duì)接的支撐點(diǎn)。
    要使廣西沿海成為中國(guó)——東盟彼此合作的核心地，就必須建設(shè)廣西沿海大都市。實(shí)際上泰國(guó)曼谷在競(jìng)爭(zhēng)這一核心，我們需要面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，加快進(jìn)程。要選準(zhǔn)方位，集中力量，把包括中國(guó)東盟開(kāi)發(fā)區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源向一處聚集，讓濱海首位度城市脫穎而出，使其形成更大的聚集力和有活力的輻射源。
    經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有馬太效應(yīng)的。一個(gè)地方要發(fā)展，必須靠中心城市的聚集效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)，即使是城市群的建設(shè)，也少不了首位度城市的拉動(dòng)和引領(lǐng)。所謂首位度城市，就是城市功能齊全，有一定規(guī)模的城市。廣西沿海發(fā)展緩慢，很重要的原因是缺乏首位度城市。既使把南寧硬拉到廣西沿海城市中，也遠(yuǎn)達(dá)不到首位度城市的要求，難起首位度城市的作用。更何況南寧市中心離海還有100多公里的路程。我國(guó)沿海城市中天津和廣州是離海較遠(yuǎn)的，但他們離海的距離都在50公里左右，而且又分別有海河和珠江與城市相連，并曾經(jīng)有港口和船泊通往市里。與之不同的是南寧做不到這一點(diǎn)。
    廣西沿海的優(yōu)勢(shì)能否發(fā)揮，能否“形成一極”和成為東盟合作的核心地與對(duì)接點(diǎn)，關(guān)鍵在于要盡快在沿海打造出一個(gè)上規(guī)模的首位度城市來(lái)。建首位度城市，就是要大力推進(jìn)城市化，要充分聚集人口、經(jīng)濟(jì)、商品、信息、文化、科技、金融和交通。這些資源的聚集不僅可為人們提供創(chuàng)造財(cái)富的市場(chǎng)和方便，也為人們提供了創(chuàng)新的機(jī)遇和條件。
    近些年來(lái)，我國(guó)的城市化在快速推進(jìn)，每年增加一個(gè)百分點(diǎn)。但是廣西沿海的城市化率，包括南寧在內(nèi)，平均也只有22.6%，沿海三市的非農(nóng)總?cè)丝谝矁H有106萬(wàn)人，象欽州這樣的地方城市化率才只有11.3%，低于全國(guó)30個(gè)百分點(diǎn)，僅相當(dāng)平均水平的1/4。城市化率過(guò)低，城市人口過(guò)少，已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。廣西沿海的工業(yè)水平比全國(guó)平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP僅相當(dāng)于珠江三角洲的1/10，相當(dāng)于福建或遼寧的1/3。
    為了推進(jìn)城市化，必須要推進(jìn)工業(yè)化，所以首位度城市的建設(shè)，不能與工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和安排相脫節(jié)。首位度城市的打造與建設(shè)，除了重視已有的基礎(chǔ)條件外，一定要重視工業(yè)化的推進(jìn)，用工業(yè)化促進(jìn)城市化。用項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)首位度城市的建設(shè)。
    考慮到將“廣西沿海發(fā)展形成一極”的使命性和緊迫感，結(jié)合過(guò)去十幾年的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)趶V西沿海首位度城市的打造中，一定要打破“南北欽防”四個(gè)城市并列行和沿海三套馬車(chē)擠一路的做法，用全新的思維、全新方略，按照“傷其十指不如斷其一指”的思路，以集中力量打殲滅戰(zhàn)的作法，盡快塑造出一個(gè)交通方便，功能齊全，聚集力大，輻射力強(qiáng)的廣西沿海的首位度城市來(lái)。
四、打造濱海大都市的方略和建議
    城市既是人流、物流、信息流、資金流、科技流和文化流的聚集地，又是人流、物流、信息流、資金流、科技流和文化流的輻射源。作為廣西沿海首位度大都市的促生和構(gòu)建，首先是要使其成為聚集地，然后才能成為輻射源。只有這樣，這個(gè)首位度城市才能成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引機(jī)和推進(jìn)器，通過(guò)“拉”和“推”的雙重作用，促進(jìn)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    為了更快的把首位度城市做大和做強(qiáng)，就必須更好的發(fā)揮現(xiàn)有城市的聚集作用。對(duì)作為沿海首位度城市發(fā)展的對(duì)象，應(yīng)該更加發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，除了充分改善投資的軟環(huán)境和硬環(huán)境之外，還需要從總體推進(jìn)的指導(dǎo)思想、政策制定和資金的投放上，促進(jìn)城市聚集作用的更好發(fā)揮。作為首位度城市的推進(jìn)者和管理者，首先要記取李光耀先生一句話，那就是“綠化美化城市是新加坡當(dāng)年招商引資的秘密武器。”既要學(xué)會(huì)通過(guò)環(huán)境的改善搞“聚集”，又要學(xué)會(huì)借助行政的推力、商品貿(mào)易的推力、工業(yè)發(fā)展的推力、資源開(kāi)采的推力、港口的推力、腹地的推力、科技的推力、文化的推力、資本的推力搞“聚集”。特別要善于通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、聚集人才，借助創(chuàng)新思維搞“聚集”。

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