（七）旅游法制化標準化建設取得突破�！稄V西旅游條例》通過自治區(qū)人大常委會審議正式實施，為加快旅游強省建設提供了強有力的法制保障。《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）質量等級劃分與評定》、《廣西汽車旅游營地星級的劃分與評定》、《廣西溫泉旅游度假區(qū)管理與服務質量規(guī)范》三個旅游行業(yè)質量地方標準頒布實施，旅游標準化建設處于全國前列。

    （八）旅游人才隊伍建設邁出了新步伐。在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中切實增強落實整改措施的緊迫感和責任感，把學習實踐活動與應對當前我區(qū)旅游業(yè)面臨的國際金融危機和國內經濟下行壓力的嚴峻挑戰(zhàn)，立足保發(fā)展，推進旅游強省建設結合起來，扎實推進各項工作。與自治區(qū)人事廳共同開展全區(qū)旅游行業(yè)記集體和個人二等功評定工作，通過表彰先進，樹立典范，充分調動了全行業(yè)的主動性和積極性。創(chuàng)新教育培訓方式，全年共舉辦了19期廣西旅游業(yè)務培訓班，在廣西民族大學管理學院和桂林旅游高等�？茖W校成立“廣西東盟旅游人才教育培訓基地”，開辦首屆廣西東盟旅游人才培訓班暨越南旅行社中文領隊導游交流培訓班。我區(qū)在旅游教育培訓方面取得成功經驗和創(chuàng)新做法得到了國家旅游局充分肯定，在2008年全國旅游人才教育工作會議和中國旅游教育與改革創(chuàng)新研討會上，國家旅游局把我區(qū)作為先進典型向全國進行了推廣介紹。

2008年是改革開放30周年和自治區(qū)成立50周年。按照自治區(qū)的部署，全區(qū)旅游行業(yè)認真總結了30年來旅游業(yè)發(fā)展成就和經驗，進一步明確了新時期新階段的發(fā)展目標和任務。改革開放30年來，廣西旅游業(yè)取得的發(fā)展成就為新時期加快旅游強�。▍^(qū)）建設，實現千億元產業(yè)目標奠定了堅實的基礎，所積累的重要經驗，將引領廣西旅游業(yè)不斷取得跨越式發(fā)展。

    二、2009年的主要工作

    在2008年全區(qū)上半年工作會議上，馬飚主席在工作報告中提出我區(qū)要全面實施“科學發(fā)展三年計劃”，在確定優(yōu)先發(fā)展食品、汽車、有色金屬、石化、冶金、機械、電力等七大千億元產業(yè)的同時，要求加快發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)總收入也要突破千億元。這體現了自治區(qū)對旅游業(yè)的高度重視，更是對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出的新目標。2009年是我們全面實施“廣西旅游科學發(fā)展三年計劃”、建設旅游過千億元產業(yè)的第一年。目前，國際金融危機仍在不斷擴散和蔓延,對我國實體經濟的沖擊還在不斷加深。剛才，高雄副主席為我們全面、深入分析了旅游所面臨的形勢，強調了我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展機遇遠遠大于挑戰(zhàn)。我們要認真領會高雄副主席的講話精神，提振信心，轉壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，審時度勢，準確地把握旅游市場的變化特點和發(fā)展規(guī)律，從熱點領域、重點地區(qū)、關鍵方面入手，培育新的旅游消費熱點，實現國內旅游持續(xù)增長、入境旅游止跌回穩(wěn)、出境旅游穩(wěn)步上升，加快推進廣西旅游強�。▍^(qū)）建設和實現千億元產業(yè)目標。

    2009年全區(qū)旅游工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、全國旅游工作會議和全區(qū)經濟工作會議精神，按照“大力發(fā)展國內旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游”要求，進一步增強桂林作為世界級旅游目的地龍頭輻射作用，加快把南寧、北海培育成為區(qū)域性國際旅游目的地。組建廣西旅游投資集團公司，加強旅游基礎設施建設，建設一批旅游強市、強縣和特色旅游小城鎮(zhèn)，大力推動鄉(xiāng)村旅游。加強廣西整體旅游形象宣傳，全力拓展旅游客源市場。加強多區(qū)域旅游合作，大力開發(fā)旅游商品，加快建設旅游強�。▍^(qū)）。

    2009年廣西旅游業(yè)發(fā)展的預期目標是：接待入境旅游者207萬人次，同比增長3.0%；國際旅游（外匯）收入6.36億美元，同比增長5.6%；國內游客人數1.05億人次，同比增長6.4%；國內旅游收入585億元，同比增長18.9%；旅游總收入630億元，同比增長18.0%。為2010年旅游總收入達800億元，2012年實現千億元產業(yè)打下扎實的基礎。

根據上述總體要求和預期目標，2009年要重點做好以下工作。

    （一）積極應對金融危機的不利影響，努力保持旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。面對金融危機的沖擊和挑戰(zhàn)，我們要跟蹤研究、超前謀劃，增強工作的預見性；要結合實際、大膽探索，增強工作的主動性；要協(xié)調配合、統(tǒng)籌推進，增強工作的系統(tǒng)性。要在提振信心上下大力氣，在擴大內需上下大功夫，千方百計撬動旅游市場。

    要深入開展“廣西人游廣西”活動。將“廣西人游廣西”活動作為擴大內需的重要載體不斷推向深入，開展“廣西人游廣西—走進各市”活動。以旅游線路或旅游產品類型為紐帶的區(qū)域城市要開展聯(lián)合宣傳，利用區(qū)內各大主流媒體，特別是大眾喜聞樂見的媒體積極推介特色旅游產品，形成引導群眾旅游消費的濃厚輿論氛圍。今年自治區(qū)旅游局將發(fā)行“廣西旅游年票”，各市也應結合實際，推出“城市旅游套票”、“城市旅游一票（卡）通”等優(yōu)惠辦法，進一步擴大旅游需求，拉動旅游消費。

    要大力開發(fā)旅游消費新熱點。緊緊圍繞“2009中國生態(tài)旅游年”主題，進一步拓展觀光產品內涵和外延，積極開發(fā)海洋旅游、森林旅游、體育旅游、科學探考、文化體驗、民族風情、鄉(xiāng)村度假、會展商務、高爾夫休閑、康療養(yǎng)生等特色產品。以“百色起義”80周年紀念活動為契機，深度開發(fā)紅色旅游產品。加快中心城市周邊休閑度假帶建設，培育新的旅游增長點，形成多層次、多樣化的旅游消費熱點。要推進廣西旅游商品開發(fā)，建立完善旅游商品研發(fā)、生產、供應、銷售體制。充分發(fā)揮旅游要素在擴大內需中的綜合功能，刺激并帶動餐飲、住宿、交通、游覽、娛樂、購物、通訊等一系列消費，努力在解決就業(yè)、帶動物流、拉動內需、優(yōu)化消費結構等方面發(fā)揮積極作用。

    要加大旅游項目和旅游基礎設施建設力度。今年是自治區(qū)“項目建設年”，要充分利用好國家、自治區(qū)一系列擴大投資、拉動內需的重大政策和項目資金，加快推進以道路交通為重點的旅游基礎設施建設。積極向中央和各級政府申報旅游項目資金，盡快開工建設一批重點旅游項目。抓好項目整體策劃、包裝、投資激勵、產權與資本運營等工作，形成高效的旅游投融資工作機制。

    要積極幫助企業(yè)克服困難。在自治區(qū)十一屆人大二次會議上，馬飚主席將2009年定為“服務企業(yè)年”。各地要充分運用好國家加快發(fā)展服務業(yè)和應對金融危機的政策措施，幫助企業(yè)用足用好國家鼓勵節(jié)能減排、技改和扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，最大限度地取消或減免對旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費，抓緊完成旅行社質量保證金退還工作，努力為企業(yè)減負。加強旅游經濟運行監(jiān)測，定期發(fā)布旅游經濟運行季度信息。適時推出一些更加務實、惠企的政策，引導旅游企業(yè)經營，增強旅游企業(yè)抵御風險能力。

    （二）全面加快旅游強�。▍^(qū)）建設，努力實現跨越式發(fā)展。要以廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)為契機，全面整合開發(fā)我區(qū)旅游資源和產品，加快廣西旅游目的地體系建設，打造具有較強競爭力的廣西旅游品牌，為2012年初步建成旅游強省奠定堅實基礎。

    編制超千億元旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照自治區(qū)的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)旅游局將組織力量，就完善產業(yè)體系、提升產業(yè)素質、綜合發(fā)揮產業(yè)功能進行全面系統(tǒng)規(guī)劃，確保在2012年實現廣西旅游業(yè)總收入向過千億元邁進的目標，實現旅游產業(yè)科學發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和跨越發(fā)展。各市也要結合實際，認真編制相應規(guī)劃和計劃，調整發(fā)展步伐和工作部署，形成發(fā)展合力。

    堅持改革開放，實施培育市場主體戰(zhàn)略。按照開發(fā)一批、招商一批、儲備一批的思路，在區(qū)、市旅游部門建立旅游項目庫，凡是自治區(qū)旅游局爭取國家、自治區(qū)有關資金、政策支持及對外招商引資的重點項目一律從項目庫中篩選。按照重組一批、轉型一批、引進一批的思路，推動一批重點旅游景區(qū)轉換經營機制，加快戰(zhàn)略重組，組建廣西旅游投資集團公司。引導企業(yè)通過加大投資、上市融資、引進戰(zhàn)略伙伴等方式將旅游板塊做大做強，實現企業(yè)轉型升級。

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