11月25日，2020海上絲綢之路(北海)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大會在廣西北海舉行，200余名政府單位領導、北海市重點文旅體企業(yè)高管、全國文旅行業(yè)的知名專家學者和投資企業(yè)界代表，圍繞海上絲綢之路建設、濱海旅游、文化與旅游投資新機遇展開投資洽商、主旨演講和論壇對話。會上，中國社會科學院旅游研究中心特約研究員、中國旅游報社原社長、總編輯高舜禮圍繞“'十四五'、消費提振與旅游新業(yè)態(tài)”議題進行主旨演講，為推動“十四五”期間北海文旅高質量發(fā)展建言獻策�！侗焙Ｂ糜蔚膽�(zhàn)略地位與涉海旅游升級》
再過一個多月，我國即將步入“十四五”發(fā)展時期，開啟奔向2035年基本建成中等發(fā)達國家的新征程，逐步實現(xiàn)文化強國、旅游強國的目標。在這辭舊迎新、繼往開來的時刻，對北海旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和未來發(fā)展再加審視，具有多方面的現(xiàn)實意義。
北海是構建21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶的對外門戶和重要節(jié)點，旅游作為服務貿(mào)易的主體內(nèi)容，在“一帶一路”建設中，既發(fā)揮著有機銜接、促進往來的媒介作用，也是各國交往和經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要內(nèi)容，還是促進諸多資源流動的龍頭�！笆�三五”期間，北海入境旅游接待和收入年均增長8.22%、12.56%，明顯高于全國平均水平；“十四五”期間，北海旅游的作用還應持續(xù)加強。
北海是構建面向東盟的國際大通道、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的海上門戶，旅游作為對外開放的先導者和生力軍，在我國對外開放中已充分顯示其功能，在北海建設泛北部灣的國際旅游中心、泛北部灣旅游協(xié)同發(fā)展的先導區(qū)、引領區(qū)中，這種作用仍將更加發(fā)揮。
北海擁有豐富而獨特的旅游資源，有“天下第一灘”之稱的銀灘、“最美海島”的潿洲島和豐富多彩的文化資源，努力爭取建成中央“十四五”規(guī)劃建議中提出的富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，顯示旅游強市、強區(qū)、強國的領先水平，是“十四五”期間北海旅游義不容辭的重要使命。
北海是首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市，也是廣西首個全域旅游示范市，在我國全面實現(xiàn)小康和人均GDP超萬美元、國民旅游市場需求不斷提升的背景下，能否繼續(xù)成為全域旅游發(fā)展的領跑者，讓北海市廣大民眾普遍從全域旅游發(fā)展中真正受益，大幅度地提升獲得感、滿足感、幸福感，都需要旅游業(yè)在“十四五”期間更好地發(fā)展。
“十四五”期間，北海旅游業(yè)的既好又快發(fā)展，關鍵是服務大局、轉型升級、突破發(fā)展、做強產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)提出如下參考性的建議：
加快轉變旅游發(fā)展方式
提升質量，是“十四五”對包括旅游在內(nèi)的生活性服務業(yè)的明確要求，也是客源市場對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。從北海旅游發(fā)展現(xiàn)狀看，旅游產(chǎn)品結構還不夠完善，旅游供給與市場需求的對應度還不密切，旅游綜合產(chǎn)出效益也不夠高，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級已刻不容緩。加快轉型包括：應由過度追求較高增速向更加強調(diào)發(fā)展質量轉變；由片面追求旅游投資拉動向市場機制配置資源轉變；由慣性追求大規(guī)模、大體量、大運作，向小而精、集約化、高效益轉變。
強化需求導向。需求是出發(fā)點，也是落腳點，一切開發(fā)都要圍繞滿足旅游需求而開展。
加強精致開發(fā)。粗心、粗放、粗糙，是目前旅游開發(fā)的通病和要害，造成不少開發(fā)仿古而不古、特色小鎮(zhèn)而不特、度假休閑而不閑。與上海迪斯尼的建設開發(fā)相比，難以望其項背。
狠抓產(chǎn)品落地。產(chǎn)品是體現(xiàn)最終的旅游開發(fā)成果，是否受到市場歡迎，關乎開發(fā)最終的成��；投資多大、開業(yè)多盛、稱號多響，都不能說明其開發(fā)成功。
遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律。旅游是現(xiàn)代服務業(yè)，是以人為服務對象的，決定了要比做農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)項目都要難，市場需求、游客評價、獨特性等是做好的關鍵，大項目未必引來大客流、大投入未必能夠大產(chǎn)出、大呼隆未必贏得大成效。
著力培育核心性旅游吸引物
核心性吸引物就是能讓中遠程游客惦念或追憶，值得終生一游或多游的旅游產(chǎn)品，如北京的故宮、天壇，皖南的黃山、宏村、西遞，廣州的長隆、長鹿，湖州的莫干山民宿群等。它是一個地方由吸引周邊客源向中遠程客源轉變，由旅游過境地、順訪地向旅游目的地、集聚地轉變的關鍵。培育核心性旅游吸引物需轉變一些觀念：
吸引物包括景區(qū)但不限于景區(qū)。還有非景區(qū)類的旅游吸引物。如觀賞海豚、鯨魚，就可能成為有吸引力的項目；澳大利亞珀斯以北的海洋公園，“仍在生長的礁石”就很讓游客很感興趣。
核心產(chǎn)品不可能有很多。一個地區(qū)也就是一兩個。要提升其核心吸引力，就需要聚焦和再聚焦、用力再用力、做精更求精。
可著力升A但不等于全部。即是同為5A景區(qū)，接待量也有很大差別，1700萬-50萬人次。還應注意借鑒經(jīng)營效益好的景區(qū)的做法。
塑造吸引物的魅力要“軟硬兼施”。有時提升軟件水平也很重要，尤其是文化內(nèi)涵、人文展示、導游講解、人性化服務等。
市場影響力的擴大需綜合施加。既要追求一些桂冠和等級，也要持續(xù)加強專業(yè)化的宣傳營銷，還要做好每個游客的接待，發(fā)揮口碑性影響的作用。
加強開發(fā)涉海旅游產(chǎn)品
這是發(fā)揮北海旅游資源特色與優(yōu)勢，貫徹習近平總書記提出的“向海經(jīng)濟”戰(zhàn)略，積極貢獻新世紀海上絲綢之路建設的必要之舉。
開闊涉海旅游開發(fā)思路。涉海就是與海相關的，不是僅指海的某個方面。要堅持多元化、多層次、多角度的開發(fā)涉海資源，而不只是海濱、海島、海面，還有海水、水下、礁石、生物等。除了涉海觀光，還有度假休閑、海上運動、水上飛機、海洋科考、涉海研學、海濱婚慶等。
開發(fā)核心性的休閑度假產(chǎn)品。北海涉海旅游資源獨特而優(yōu)越，理應作為戰(zhàn)略性資源重點加以開發(fā)。開發(fā)重點一是銀灘，二是潿洲島，三是有關的海灣海島；開發(fā)的目標應瞄準國際客源市場和國內(nèi)高端市場，建設富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)；總的開發(fā)要求是堅持一流標準，總體策劃、創(chuàng)意、設計、開發(fā)，突出業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，突顯地域文化特色，強化度假休閑的有機配套，占領涉海休閑度假產(chǎn)品的高地。
加強海絲旅游產(chǎn)品的開發(fā)。抓住我國已與138個國家、31個國際組織簽署200多份共建協(xié)議的有利時機，在加強對海絲文物發(fā)掘、保護和研究的基礎上，加快相關旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不單是遺址和文物的展陳，還應拓展旅游產(chǎn)品的表達方式，如建設海絲首港、海絲風情港灣、疍家民俗體驗等，并針對性地做好海外市場拓展。
加強參與性體驗項目開發(fā)。要憑借作為冬訓基地、水上運動基地、海上運動基地的有利條件，積極發(fā)展帆船、游艇、帆板、沖浪、滑水、海釣等海上休閑運動，爭取舉辦涉海體育賽事活動，擴大北海城市的對外影響力；同時，組織觀賞海豚、鯨群的旅游活動，開發(fā)海洋科普、海洋研學等。
大力提升旅游產(chǎn)品競爭力。北海相當一部分旅游產(chǎn)品處于初級階段，旅游部門所概括的“六多六少”，就正好反映了這種現(xiàn)狀。只有盡快跨越這一階段，才能適應旅游消費快速升級的需求。
針對性提升旅游產(chǎn)品。要加大對3A以下景區(qū)的全面提升，使各個方面達到相應等級。此外，要加強對各類產(chǎn)品的針對性提升：觀光產(chǎn)品要進一步美化環(huán)境，挖掘文化內(nèi)涵，完善公共服務，提高可觀賞性；度假產(chǎn)品應提升核心要素，突出度假特色，強化人性化服務，延長游客停留；特色小鎮(zhèn)要緊密依托產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)品開發(fā)，彰顯文化特色，增強游客互動；生態(tài)、地質、森林等旅游產(chǎn)品，應加強旅游專業(yè)配套服務，突出講解的專業(yè)性、科普性、生動性。
做好+旅游產(chǎn)品的專業(yè)配套。借助各行業(yè)資源發(fā)展旅游業(yè)，是近年來全域旅游發(fā)展的成功實踐，如工、農(nóng)、科、教、文、體與旅游的融合發(fā)展，非遺基地、百年老店、各類工坊、文創(chuàng)研發(fā)等與旅游的融合發(fā)展。提升上述旅游產(chǎn)品的魅力，關鍵是加強旅游專業(yè)化的配套和服務，做好旅游環(huán)境、旅游設施、旅游服務、旅游講解，將其納入旅游專業(yè)發(fā)展的軌道。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游作為新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，關聯(lián)性、帶動性、輻射性強的，應進一步加以推動和提升。要發(fā)揮典型案例的示范作用，突出市場導向原則，力戒鋪攤子、大呼�。灰�加強文化對的注入和融匯，以文化拉動產(chǎn)品和服務的提升；要妥善處理開發(fā)商與原住民關系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展收益的共享；要堅持小而精、小而美，強調(diào)差異化發(fā)展，突出鄉(xiāng)村旅游特色，著力提升發(fā)展質量。
優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構。除常規(guī)性旅游產(chǎn)品外，要加大長壽康養(yǎng)、養(yǎng)生保健、自駕旅居、戶外運動、低空旅游、夜間旅游等新業(yè)態(tài)開發(fā)；同時，推動旅游消費方式的轉變，由走馬觀花、蜻蜓點水的淺表化游覽，向細細品味、加強參與的深度旅游轉變。
加強旅游城市的綜合建設
旅游是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，決非僅是觀光游覽和度假休閑，外延接近于人員流動的概念。因此，如何吸引外地游客和客商前來，加速人員流動，事關旅游業(yè)的更大發(fā)展。
改善交通通達性。包括機場航線、高鐵班次、高速公路等的增加。近些年，北海市狠抓航線航班的增開，取得了很好的成效，邁入全國機場60強行列，對中遠程旅游市場培育發(fā)揮了積極作用。今后相關的交通條件，要繼續(xù)加強改善和提升。
完善旅游公共配套。旅游發(fā)展具有較強的關聯(lián)性、依托性，沒有城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、大小交通支撐、環(huán)境凈化美化，就不會有旅游業(yè)的健康發(fā)展。旅游服務公共配套涉及面較寬，包括環(huán)境衛(wèi)生、城市公園、休閑設施、公共交通、旅游汽車、公共廁所、無線寬帶、導航信息，旅游標識牌、指示牌等，都需要不斷完善和加強。
興旺城市服務業(yè)。旅游是錦上添花的產(chǎn)業(yè)，建立在經(jīng)濟繁榮、社會安寧的基礎上。如社會餐館、酒樓、茶吧、劇院、歌舞廳、集市、商場等，都是旅游供給和消費的組成部分，只有社會的百業(yè)旺，才會有旅游的一業(yè)興。只有城市經(jīng)濟繁榮昌盛，服務產(chǎn)業(yè)較為興旺，才會有旅游業(yè)的健康發(fā)展。
建立旅游人才隊伍。國家在倡導和實施人才強國戰(zhàn)略。對于旅游業(yè)來說，人才隊伍也是必不可少的重要支撐。要加強旅游人才的培養(yǎng)、引進和使用，形成較為合理的人才結構和梯隊，支撐起日益壯大的旅游產(chǎn)業(yè)。
北海在我國沿海旅游城市中，擁有明顯的旅游區(qū)位、旅游資源、旅游市場優(yōu)勢，相信在市委、市政府強有力的領導下，旅游業(yè)一定會在“十四五”期間發(fā)展得既好又快，為構建泛北部灣的國際旅游中心、面向東盟的擴大開放、構建海上絲綢之路經(jīng)濟帶等，更好地發(fā)揮先導者和生力軍的作用。
注：作者系中國社科院旅游研究中心特約研究員，中國旅游報社前社長、總編輯高舜禮

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