25日，全國人大常委會表決通過旅游法草案，中國首部旅游法將于2013年10月1日實施，其中，對保障旅游者合法權(quán)益、限制旅游景區(qū)漲價、杜絕“零付團費”、規(guī)范導(dǎo)游行為等作出規(guī)定。

立法三十年磨一劍

昨日通過的首部旅游法，也是十二屆全國人大常委會通過的第一部法律，共十章，包括總則、旅游者、旅游經(jīng)營、旅游規(guī)則和促進等，共一百一十二條。

昨日下午，在全國人大常委會舉行的旅游法新聞發(fā)布會上，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿用“三十年磨一劍”，描述旅游法的立法過程。

他表示，1982年，國務(wù)院有關(guān)部門就著手起草旅游法。1988年，旅游法曾列入七屆全國人大常委會立法規(guī)劃。由于我國旅游業(yè)剛剛發(fā)展起來，各個方面對旅游立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，旅游立法一直沒有提上正式議程，“我們起個大早，趕個大晚”。

禁低價攬客安排購物

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王超英表示，這部法律的聚焦點是權(quán)益保護，最大的亮點是規(guī)范“零負團費”和景區(qū)門票。

旅游法規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。旅游法還規(guī)定，景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月公布。

針對屢禁不絕的“零負團費”旅游，旅游法規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲蓉扣等不正當(dāng)利益。旅游法規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。同時規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

焦點

發(fā)改委回應(yīng)“鳳凰漲價”

稱景觀歸全民，不該以有錢沒錢來劃線

昨日的發(fā)布會上，國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長王威回應(yīng)鳳凰古城漲價時表示，自然文化、珍貴遺產(chǎn)，一個是大自然的杰作，一個是祖先的遺作，應(yīng)該是全體中國人民，甚至是全世界人民都應(yīng)該享受的，不應(yīng)該以有錢沒錢來劃線，希望大家都能領(lǐng)略、都能感受這種杰作，將來一定會逐步地降價或者低票制。

值得注意的是，就在旅游法出臺的當(dāng)天，發(fā)改委發(fā)布消息，實施政府定價和政府指導(dǎo)價的1200多家景區(qū)，在五一期間，門票價格將平均優(yōu)惠20%。

王威表示，中國處在一個發(fā)展階段，國家要干的事情比較多，遺產(chǎn)保護也有很多事情要辦，各地可能對價格也都在進行探索和管理。但是，探索和管理應(yīng)該有一些原則：公平、公正，利益相關(guān)方要充分研究、論證，最終實現(xiàn)一個方方面面都能接受的局面。(新京報)

2013.04.26  北海旅游網(wǎng)編輯