自五月份以來，關于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)即將出臺區(qū)域振興計劃的傳聞流傳甚廣，廣西板塊的股票也經(jīng)歷了一輪上漲，但是中國證券報記者在廣西南寧采訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)匕l(fā)改委官員對于“國家級振興計劃”的出臺并不十分肯定，相反的，認為未來最有可能出臺的是對以往“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”詳細配套措施。 
    去年已列入國家戰(zhàn)略規(guī)劃 
    “據(jù)我自己的了解，近期似乎并沒有將廣西北部灣地區(qū)列入國家級區(qū)域振興計劃的消息。”廣西壯族自治區(qū)社科院區(qū)域發(fā)展研究所所長周毅告訴記者。為了核實該消息的來源，周毅立刻打電話向廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委的數(shù)位官員求證；從求證結果看，這幾位官員對于區(qū)域振興計劃的出臺也表示“沒有聽說”。中國證券報記者隨后與廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委辦公室聯(lián)系，辦公室一位梁姓工作人員向記者表示，“目前沒有收到列入國家級區(qū)域振興計劃的通知”。 
    為了進一步確定，記者又與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會辦公室（以下簡稱北部灣辦公室）聯(lián)系，辦公室綜合辦相關負責人也否認了北部灣經(jīng)濟區(qū)列入國家級區(qū)域振興計劃的消息。 
    不過對于與北部灣概念相關的股票，卻在五月份有了不同程度的上漲，其中與北部灣經(jīng)濟區(qū)建設“物流中心”概念密切相關的北海港（000582），自4月28日至5月13日，上漲幅度超過30%，另外，桂冠電力、北海國發(fā)等股價都有超過大盤的增長。 
    “事實上，早在2008年1月份，北部灣經(jīng)濟區(qū)就已經(jīng)被批準納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略�！敝芤愀嬖V記者，根據(jù)北部灣辦公室提供的材料，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)成立于2006年3月，位于廣西南部沿海，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，后考慮到區(qū)域發(fā)展的需要，把臨近沿海的玉林、崇左兩市交通和物流也列入廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設中統(tǒng)籌考慮。2008年1月16日，國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確國家給予廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在綜合配套改革、重大項目布局、保稅物流體系、金融創(chuàng)新和開放合作等方面的政策支持。“與成都、重慶綜合配套示范區(qū)一樣，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)是由國家發(fā)改委制定，呈送國務院批準，而海西經(jīng)濟區(qū)則由國務院常委會批準，這是兩者的細微差別�！敝芤阏J為，2008年批準實施的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)相當完備，剩下來的工作是在稅收、土地、體制上出臺進一步的配套文件，“據(jù)我了解，這些文件都在各部門制定中。”周毅說。 
    倚靠東盟謀發(fā)展 
    盡管北部灣經(jīng)濟區(qū)包括了廣西首府南寧，但歷來廣西臨近北部灣的幾個城市的發(fā)展程度卻落后于柳州、桂林等內陸城市，而另一方面，北部灣地區(qū)卻擁有西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域。根據(jù)記者了解，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃，正是廣西壯族自治區(qū)政府的“一著棋”——依靠國家建設中國—東盟自由貿易區(qū)的大戰(zhàn)略，為相對弱勢的北部灣地區(qū)爭取更高層面的政策支持，爭取更多的中國—東盟合作機制落戶廣西。 
    很明顯，這一定位也得到了國家相關部門的首肯。在此規(guī)劃下，中央給予了北部灣經(jīng)濟區(qū)具有相當力度的政策傾斜，從保稅港區(qū)的審批上就可見一斑：2008年5月29日，國務院批準設立廣西欽州保稅港區(qū)，同年12月19日批準設立廣西憑祥綜合保稅區(qū)，2009年1月，國家同意北海出口加工區(qū)按政策拓展保稅物流功能，2009年2月海關總署批準設立南寧保稅物流中心，“這么短的時間內批準設立這么多保稅港區(qū)，在別的省份是很難見到的，可見國家的支持力度之大�！敝芤阏f。 
    根據(jù)北部灣辦公室介紹，北部灣規(guī)劃口岸最終開發(fā)潛力達年吞吐能力數(shù)億噸以上，但目前已經(jīng)開發(fā)不到10%，發(fā)展前景廣闊。而如此大的吞吐能力，也給北部灣經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展石油化工、鋼鐵工業(yè)提供了便利，目前的原油、鐵礦石進口依賴度越來越大，在這方面，北部灣的港口具有地理便利。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，將形成石化、冶金、輕工食品加工等三個產(chǎn)值超過500億元的產(chǎn)業(yè)，形成林漿紙、生物、電子信息、海洋等一批產(chǎn)值達200—500億元的產(chǎn)業(yè)。 
    記者從北部灣辦公室獲悉，目前，《北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所列的重大產(chǎn)業(yè)項目大部分已批準和實施，總投資超過3000億元的沿海三個電廠、欽州中石油千萬噸煉油、欽州金桂林漿紙、中國電子北海產(chǎn)業(yè)園、防城港千萬噸級鋼鐵項目、防城港核電、北海斯道拉恩索林漿紙、鐵山港石化等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼開工建設或正在開展前期工作，有的則已經(jīng)竣工投產(chǎn)，相關產(chǎn)業(yè)鏈項目正在陸續(xù)進入。 
    探索管理新模式 
    2008年，當北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家級規(guī)劃之后，北部灣曾到北京掀起了一場全國性的人才招聘會，顯示了從人才、體制上優(yōu)化投資軟環(huán)境的決心。經(jīng)過幾年的建設，北部灣的“硬環(huán)境”已經(jīng)初步成型，三年來投資110多億元的兩起沿海基礎設施大會戰(zhàn)，已經(jīng)明顯改善了沿海的基礎設施條件，“五區(qū)兩園一基地”8個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目全面推進，現(xiàn)代化交通運輸網(wǎng)絡正在逐步形成。 
    但國家給予“先行先試”的權利，還需要更有活力的思路，加快各種要素的聚集，周毅認為，“‘先行先試’的原則，是相當有含金量的政策，這要求地方在發(fā)展的思路上，要通過獨到的眼光，敢于探索和嘗試適合本地發(fā)展的措施�！彼�認為，從目前北部灣經(jīng)濟區(qū)出臺的政策來看，還需要探索出更加突出特色，更體現(xiàn)出本地區(qū)吸引力的發(fā)展思路來。他透露，近幾年，在北部灣投融資方面，組建了政府投資集團，成為一個統(tǒng)一的投融資平臺，進行企業(yè)化運作，另外目前一系列的配套規(guī)劃也正在制定中。 
    記者也在當?shù)亓私獾�，從財稅金融體制看，今年以來已經(jīng)給予了重點扶植的石油化工、林漿紙、冶金、信息化等四大行業(yè)的企業(yè)給予了“一免四減半”（第一年免征、后四年減半征收）的優(yōu)惠。據(jù)透露，未來在石化、林漿紙等鼓勵發(fā)展的行業(yè)在土地規(guī)劃、審批方面可能會有更為簡化的程序。 
    另一方面，對于北部灣經(jīng)濟區(qū)的體制探索，目前也在論證中。由于北部灣經(jīng)濟區(qū)突破了以往的行政規(guī)劃，目前仍存在一定程度的“各自為政”。據(jù)記者了解，關于北部灣經(jīng)濟區(qū)的體制問題，相關部門也進行過論證，或是以南寧為中心統(tǒng)管以下各市，或是以打破舊模式成立新的區(qū)劃，都曾經(jīng)討論過，但目前沒有定論�！瓣P鍵還是在于原有模式下人員安排問題。但如何根據(jù)內在聯(lián)系建立一個高效的管理機構，是一個避不開的問題�！敝芤阏f。