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泛北部灣區(qū)域旅游合作的前景樂觀

2009-3-17 9:05:04北海旅游網瀏覽: 次
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    [摘要] 在經濟全球化和區(qū)域一體化發(fā)展進程不斷加快的今天，各種形式的區(qū)域合作已經成為最時髦的話題。正是在這種背景下，廣西提出了泛北部灣區(qū)域經濟合作的戰(zhàn)略構想。本文在全面介紹泛北部灣區(qū)域基本含義的基礎上，詳細闡述了泛北部灣區(qū)域旅游合作的主要內容，并對其發(fā)展前景進行了展望。
    　　（中經評論·北京）一、泛北部灣區(qū)域的基本含義
    　　
    　　（一）泛北部灣區(qū)域概念的由來
    　　
    　　    北部灣是南海西北部的最大海灣，指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域。為促進中國一東盟自由貿易區(qū)建設，中共廣西壯族自治區(qū)委書記劉奇葆于2006年7月20日提出以“泛北部灣經濟合作區(qū)域”和“大湄公河次區(qū)域”為兩翼、以“南寧一新加坡經濟走廊”為中軸，構建中國一東盟地區(qū)“一軸兩翼”合作格局的新構想，得到中國政府的充分肯定及東盟諸國的積極響應。于是，“泛北部灣區(qū)域”的概念就此產生。目前，泛北部灣區(qū)域經濟合作已經納入中國國家發(fā)展戰(zhàn)略，國家主席胡錦濤曾經兩次對北部灣開發(fā)作出重要指示，認為泛北部灣區(qū)域經濟合作有著十分廣闊的前景，國務院總理溫家寶也曾提出要積極探討泛北部灣區(qū)域經濟合作的可行性。專家分析普遍認為，通過推動泛北部灣區(qū)域經濟合作，可以更好地推進中國一東盟自由貿易區(qū)的建設進程，進而參與世界經濟競爭與合作。因此，泛北部灣區(qū)域經濟合作有望使我國北部灣沿海地區(qū)繼珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣之后，成為中國經濟增長的“第四極”。
    　　
    　　    （二）泛北部灣區(qū)域的地理范圍界定
    　　
    　　    美麗、富饒的北部灣，自古以來就是我國海上交通要道，在對外經貿活動中發(fā)揮過重要作用。由于長期固守邊防等歷史原因，今天的北部灣經濟發(fā)展已落后于其他沿海地區(qū)，成為我國沿海經濟的“低洼地帶”。在地理范圍上，泛北部灣地區(qū)包括中國（廣西、廣東、海南）、越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊等東盟國家。該區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，位居中國一東盟經濟圈、華南經濟圈、西南經濟圈的結合部，在中國與東盟合作、泛珠三角、大湄公河次區(qū)域、南貴昆經濟帶等多個區(qū)域合作中扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用。這里擁有興建大型深水碼頭的良好條件，港口資源、海洋資源、礦產資源、旅游資源、水能資源和農林資源非常豐富，極富開發(fā)價值。推進泛北部灣區(qū)域經濟合作，能夠充分發(fā)揮海上通道作用，加強港口物流開發(fā)，加快產業(yè)對接與分工，促進相互貿易與投資，大力發(fā)展臨海工業(yè)，聯(lián)合開發(fā)旅游資源，加快臨海城市建設，逐漸形成一批互補互利、相互促進、各具特色的港口群、產業(yè)群和城市群。
    　　
    　　    二、泛北部灣區(qū)域旅游合作的主要內容
    　　
    　　    泛北部灣旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展旅游得天獨厚，市場潛力十分廣闊。為提高該地區(qū)在國際旅游市場競爭中的整體實力，泛北部灣國家和地區(qū)就應該聯(lián)合起來，對該區(qū)域旅游發(fā)展進行總體規(guī)劃，共同構建旅游合作的宏偉藍圖。
    　　
    　　    （一）建立泛北部灣無障礙旅游區(qū)
    　　
    　　    要逐步消除泛北部灣區(qū)域內各個國家和地區(qū)之間旅游往來的過境障礙，建立無障礙旅游區(qū)。無障礙旅游區(qū)以資源共享、客源共享、市場共享、利益共享為目標，進一步開放泛北部灣區(qū)域各國和地區(qū)的旅游市場，優(yōu)化旅游投資經營環(huán)境，共同建立區(qū)域內各個國家和地區(qū)良好合作的互免簽證機制，大幅增加落地簽證城市，擴大中越邊境通行證適應范圍，聯(lián)合維護和管理旅游市場，嚴厲打擊不正當競爭，共同提高區(qū)域旅游服務質量和水平。
    　　
    　　    （二）努力開拓泛北部灣旅游大通道
    　　
    　　    要打通陸路、海域和空中交通干線，努力開拓泛北部灣旅游大通道。一是盡快建設廣西南寧一新加坡的跨國公路、鐵路，形成廣西一新加坡的陸路旅游大通道;二是拓寬泛北部灣區(qū)域沿海城市和港口的深入合作，全面開發(fā)海上旅游大通道;三是搞好空中旅游航線網絡建設，完善泛北部灣航空交通，盡快開通我國北部灣地區(qū)主要旅游城市至曼谷、雅加達、吉隆坡、新加坡的正常國際航班以及到馬尼拉、萬象、金邊的旅游包機航線。
    　　
    　　    （三）打造泛北部灣區(qū)域特色旅游線路
    　　
    　　    以整合泛北部灣區(qū)域特色旅游產品為目標，以海、陸、空旅游航線為載體，通過聯(lián)接中國西南、華南大市場，聯(lián)合推出系列主題鮮明、內涵豐富、吸引力強的國際旅游線路。如：環(huán)北部灣海上國際旅游線、中國南部沿海城市海上旅游線、大湄公河次區(qū)域旅游環(huán)線以及濱海休閑度假游、世界遺產地觀光游、東南半島民族風情體驗游以及中國一越南邊境游等專題旅游線路，從而實現(xiàn)該區(qū)域旅游目的地與世界旅游客源市場的全面銜接。
    　　
    　　    （四）開拓泛北部灣區(qū)域旅游大市場
    　　
    　　    加強與亞太旅游協(xié)會以及全球性的旅游供應商、跨國旅游企業(yè)和國際航空公司的聯(lián)動與合作，廣泛開拓世界旅游客源地，努力打造泛北部灣區(qū)域旅游大市場。通過泛北部灣國家和地區(qū)的旅游行政管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會組織以及旅游企業(yè)的合作，聯(lián)合舉辦國際旅游產品交易會和區(qū)域旅游專題推介會，共同培育特色旅游線路。建立多渠道、多層次的旅游宣傳促銷機制，創(chuàng)建以國際旅游營銷代理網絡、旅游連鎖營銷系統(tǒng)為主體的旅游營銷體系，從而形成資源共享、客源互流、市場對接、聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域新格局。
    　　
    　　    （五）構建泛北部灣區(qū)域城市旅游聯(lián)盟
    　　
    　　    以泛北部灣國家和地區(qū)的旅游城市為平臺，建立邊境旅游資源合作開發(fā)協(xié)調機制，旅游市場聯(lián)合營銷機制、旅游市場秩序共同維護管理機制、旅游誠信建設機制、旅游突發(fā)應急事件聯(lián)合處理機制以及旅游人才交流合作培訓機制等，從而形成該區(qū)域范圍的旅游城市聯(lián)盟。同時，以城市旅游聯(lián)盟為依托，共同開發(fā)特色旅游資源，組合包裝特色旅游線路，合作建設旅游接待服務和文化娛樂設施，形成泛北部灣區(qū)域旅游的全方位合作。
    　　
    　　    三、泛北部灣區(qū)域旅游合作的前景展望
    　　
    　　    國內外實踐表明，旅游發(fā)展對區(qū)域經濟的貢獻越大，各地政府就越希望通過多種渠道加強區(qū)域旅游合作，做大做強旅游業(yè)。因此，開展泛北部灣區(qū)域旅游合作，有利于提升區(qū)域旅游整體形象，增強區(qū)域旅游的國際競爭力，其發(fā)展前景將十分看好。
    　　
    　　    （一）泛北部灣區(qū)域旅游合作順應了區(qū)域經濟一體化發(fā)展的世界潮流
    　　
    　　    伴隨科學技術的進步和全球貿易的發(fā)展，世界各地區(qū)的經濟聯(lián)系越來越緊密，全球化趨勢明顯加快，一體化進程不斷發(fā)展。為了順應經濟發(fā)展的世界潮流，許多地區(qū)利用地緣優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，加強區(qū)域合作，以實現(xiàn)共同富裕和繁榮。泛北部灣區(qū)域旅游合作就是在區(qū)域經濟一體化進程不斷加快的宏觀背景下提出來的，其發(fā)展前景將十分廣闊。通過泛北部灣所有國家和地區(qū)的共同努力，廣泛建立起區(qū)域旅游合作的相關制度體系，充分整合旅游資源，共同分享市場信息，真正實現(xiàn)區(qū)域內部優(yōu)勢互補，從而發(fā)展壯大區(qū)域旅游產業(yè)規(guī)模，全面提升區(qū)域旅游整體實力，并能夠在國際旅游競爭占有優(yōu)勢。
    　　
    　　    （二）泛北部灣區(qū)域旅游合作客源市場廣闊，市場潛力非常巨大
    　　
    　　    自進入21世紀以后，世界旅游目的地選擇的重點已經逐步向亞洲和太平洋地區(qū)轉移，亞太地區(qū)的國際游客量在不斷增加。泛北部灣地區(qū)的旅游資源極其豐富，旅游配套服務設施較為完善，對歐美國家游客具有很強的吸引力。同時，泛北部灣國家處在亞太地區(qū)的海上交通要道，其周邊不僅有中國、印度這樣的人口大國，而且有日本、韓國這樣的經濟強國。近年來，隨著中國一東盟自由貿易區(qū)建設的不斷推進，泛北部灣國家的經濟發(fā)展勢頭也非常強勁，年均增長速度都在6%～10%左右。因此，在這樣一個人口數量龐大、經濟充滿活力的熱點地區(qū)，區(qū)域旅游合作的客源市場極其廣闊，市場潛力非常巨大。
    　　
    　　    （三）泛北部灣國家和地區(qū)地緣優(yōu)勢良好，具備廣泛的旅游合作基礎
    　　
    　　    位于泛北部灣的所有國家和地區(qū)基本上疆界接壤，山水相連，地緣優(yōu)勢十分明顯。在我國的出境旅游線路中，泛北部灣國家一直是最主要的旅游目的地。更為重要的是，泛北部灣國家的許多華僑祖籍都在珠三角地區(qū)，和我國具有相同的文化背景和民族習慣，這一地區(qū)也是我國入境旅游的主要客源地。當今的北部灣國家，尤其是傳統(tǒng)旅游比較發(fā)達的國家，如新加坡、馬來西亞以及菲律賓等，都在為本國旅游業(yè)發(fā)展尋找新的突破，泛北部灣區(qū)域旅游合作的提出，為他們尋找到一條很好的出路。中國與泛北部灣國家在旅游領域具有廣泛的合作基礎，能夠為該地區(qū)旅游市場的開拓提供難得的發(fā)展機遇。
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