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·泛北部灣區(qū)域旅游合作的前景樂觀
2009-3-17 9:05:04北海旅游網(wǎng)瀏覽:
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[摘要] 在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的今天，各種形式的區(qū)域合作已經(jīng)成為最時(shí)髦的話題。正是在這種背景下，廣西提出了泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略構(gòu)想。本文在全面介紹泛北部灣區(qū)域基本含義的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了泛北部灣區(qū)域旅游合作的主要內(nèi)容，并對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行了展望。 （中經(jīng)評(píng)論·北京）一、泛北部灣區(qū)域的基本含義�。ㄒ唬┓罕辈繛硡^(qū)域概念的由來(lái) 北部灣是南海西北部的最大海灣，指中國(guó)的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域。為促進(jìn)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，中共廣西壯族自治區(qū)委書記劉奇葆于2006年7月20日提出以“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域”和“大湄公河次區(qū)域”為兩翼、以“南寧一新加坡經(jīng)濟(jì)走廊”為中軸，構(gòu)建中國(guó)一東盟地區(qū)“一軸兩翼”合作格局的新構(gòu)想，得到中國(guó)政府的充分肯定及東盟諸國(guó)的積極響應(yīng)。于是，“泛北部灣區(qū)域”的概念就此產(chǎn)生。目前，泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)納入中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家主席胡錦濤曾經(jīng)兩次對(duì)北部灣開發(fā)作出重要指示，認(rèn)為泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有著十分廣闊的前景，國(guó)務(wù)院總理溫家寶也曾提出要積極探討泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的可行性。專家分析普遍認(rèn)為，通過推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，可以更好地推進(jìn)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作。因此，泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有望使我國(guó)北部灣沿海地區(qū)繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣之后，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”。 （二）泛北部灣區(qū)域的地理范圍界定 美麗、富饒的北部灣，自古以來(lái)就是我國(guó)海上交通要道，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中發(fā)揮過重要作用。由于長(zhǎng)期固守邊防等歷史原因，今天的北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已落后于其他沿海地區(qū)，成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)的“低洼地帶”。在地理范圍上，泛北部灣地區(qū)包括中國(guó)（廣西、廣東、海南）、越南、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊等東盟國(guó)家。該區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，位居中國(guó)一東盟經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，在中國(guó)與東盟合作、泛珠三角、大湄公河次區(qū)域、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶等多個(gè)區(qū)域合作中扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用。這里擁有興建大型深水碼頭的良好條件，港口資源、海洋資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、水能資源和農(nóng)林資源非常豐富，極富開發(fā)價(jià)值。推進(jìn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，能夠充分發(fā)揮海上通道作用，加強(qiáng)港口物流開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接與分工，促進(jìn)相互貿(mào)易與投資，大力發(fā)展臨海工業(yè)，聯(lián)合開發(fā)旅游資源，加快臨海城市建設(shè)，逐漸形成一批互補(bǔ)互利、相互促進(jìn)、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。 二、泛北部灣區(qū)域旅游合作的主要內(nèi)容 泛北部灣旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展旅游得天獨(dú)厚，市場(chǎng)潛力十分廣闊。為提高該地區(qū)在國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的整體實(shí)力，泛北部灣國(guó)家和地區(qū)就應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，對(duì)該區(qū)域旅游發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，共同構(gòu)建旅游合作的宏偉藍(lán)圖。 （一）建立泛北部灣無(wú)障礙旅游區(qū) 要逐步消除泛北部灣區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間旅游往來(lái)的過境障礙，建立無(wú)障礙旅游區(qū)。無(wú)障礙旅游區(qū)以資源共享、客源共享、市場(chǎng)共享、利益共享為目標(biāo)，進(jìn)一步開放泛北部灣區(qū)域各國(guó)和地區(qū)的旅游市場(chǎng)，優(yōu)化旅游投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，共同建立區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)良好合作的互免簽證機(jī)制，大幅增加落地簽證城市，擴(kuò)大中越邊境通行證適應(yīng)范圍，聯(lián)合維護(hù)和管理旅游市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，共同提高區(qū)域旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。 （二）努力開拓泛北部灣旅游大通道 要打通陸路、海域和空中交通干線，努力開拓泛北部灣旅游大通道。一是盡快建設(shè)廣西南寧一新加坡的跨國(guó)公路、鐵路，形成廣西一新加坡的陸路旅游大通道;二是拓寬泛北部灣區(qū)域沿海城市和港口的深入合作，全面開發(fā)海上旅游大通道;三是搞好空中旅游航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善泛北部灣航空交通，盡快開通我國(guó)北部灣地區(qū)主要旅游城市至曼谷、雅加達(dá)、吉隆坡、新加坡的正常國(guó)際航班以及到馬尼拉、萬(wàn)象、金邊的旅游包機(jī)航線。 （三）打造泛北部灣區(qū)域特色旅游線路 以整合泛北部灣區(qū)域特色旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，以海、陸、空旅游航線為載體，通過聯(lián)接中國(guó)西南、華南大市場(chǎng)，聯(lián)合推出系列主題鮮明、內(nèi)涵豐富、吸引力強(qiáng)的國(guó)際旅游線路。如：環(huán)北部灣海上國(guó)際旅游線、中國(guó)南部沿海城市海上旅游線、大湄公河次區(qū)域旅游環(huán)線以及濱海休閑度假游、世界遺產(chǎn)地觀光游、東南半島民族風(fēng)情體驗(yàn)游以及中國(guó)一越南邊境游等專題旅游線路，從而實(shí)現(xiàn)該區(qū)域旅游目的地與世界旅游客源市場(chǎng)的全面銜接。 （四）開拓泛北部灣區(qū)域旅游大市場(chǎng) 加強(qiáng)與亞太旅游協(xié)會(huì)以及全球性的旅游供應(yīng)商、跨國(guó)旅游企業(yè)和國(guó)際航空公司的聯(lián)動(dòng)與合作，廣泛開拓世界旅游客源地，努力打造泛北部灣區(qū)域旅游大市場(chǎng)。通過泛北部灣國(guó)家和地區(qū)的旅游行政管理部門、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織以及旅游企業(yè)的合作，聯(lián)合舉辦國(guó)際旅游產(chǎn)品交易會(huì)和區(qū)域旅游專題推介會(huì)，共同培育特色旅游線路。建立多渠道、多層次的旅游宣傳促銷機(jī)制，創(chuàng)建以國(guó)際旅游營(yíng)銷代理網(wǎng)絡(luò)、旅游連鎖營(yíng)銷系統(tǒng)為主體的旅游營(yíng)銷體系，從而形成資源共享、客源互流、市場(chǎng)對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域新格局。 （五）構(gòu)建泛北部灣區(qū)域城市旅游聯(lián)盟 以泛北部灣國(guó)家和地區(qū)的旅游城市為平臺(tái)，建立邊境旅游資源合作開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，旅游市場(chǎng)聯(lián)合營(yíng)銷機(jī)制、旅游市場(chǎng)秩序共同維護(hù)管理機(jī)制、旅游誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制、旅游突發(fā)應(yīng)急事件聯(lián)合處理機(jī)制以及旅游人才交流合作培訓(xùn)機(jī)制等，從而形成該區(qū)域范圍的旅游城市聯(lián)盟。同時(shí)，以城市旅游聯(lián)盟為依托，共同開發(fā)特色旅游資源，組合包裝特色旅游線路，合作建設(shè)旅游接待服務(wù)和文化娛樂設(shè)施，形成泛北部灣區(qū)域旅游的全方位合作。 三、泛北部灣區(qū)域旅游合作的前景展望 國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越大，各地政府就越希望通過多種渠道加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。因此，開展泛北部灣區(qū)域旅游合作，有利于提升區(qū)域旅游整體形象，增強(qiáng)區(qū)域旅游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其發(fā)展前景將十分看好。 （一）泛北部灣區(qū)域旅游合作順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的世界潮流 伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球貿(mào)易的發(fā)展，世界各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，全球化趨勢(shì)明顯加快，一體化進(jìn)程不斷發(fā)展。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界潮流，許多地區(qū)利用地緣優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)區(qū)域合作，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和繁榮。泛北部灣區(qū)域旅游合作就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快的宏觀背景下提出來(lái)的，其發(fā)展前景將十分廣闊。通過泛北部灣所有國(guó)家和地區(qū)的共同努力，廣泛建立起區(qū)域旅游合作的相關(guān)制度體系，充分整合旅游資源，共同分享市場(chǎng)信息，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而發(fā)展壯大區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升區(qū)域旅游整體實(shí)力，并能夠在國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)占有優(yōu)勢(shì)。 （二）泛北部灣區(qū)域旅游合作客源市場(chǎng)廣闊，市場(chǎng)潛力非常巨大 自進(jìn)入21世紀(jì)以后，世界旅游目的地選擇的重點(diǎn)已經(jīng)逐步向亞洲和太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)的國(guó)際游客量在不斷增加。泛北部灣地區(qū)的旅游資源極其豐富，旅游配套服務(wù)設(shè)施較為完善，對(duì)歐美國(guó)家游客具有很強(qiáng)的吸引力。同時(shí)，泛北部灣國(guó)家處在亞太地區(qū)的海上交通要道，其周邊不僅有中國(guó)、印度這樣的人口大國(guó)，而且有日本、韓國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。近年來(lái)，隨著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，泛北部灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也非常強(qiáng)勁，年均增長(zhǎng)速度都在6%～10%左右。因此，在這樣一個(gè)人口數(shù)量龐大、經(jīng)濟(jì)充滿活力的熱點(diǎn)地區(qū)，區(qū)域旅游合作的客源市場(chǎng)極其廣闊，市場(chǎng)潛力非常巨大。 （三）泛北部灣國(guó)家和地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)良好，具備廣泛的旅游合作基礎(chǔ) 位于泛北部灣的所有國(guó)家和地區(qū)基本上疆界接壤，山水相連，地緣優(yōu)勢(shì)十分明顯。在我國(guó)的出境旅游線路中，泛北部灣國(guó)家一直是最主要的旅游目的地。更為重要的是，泛北部灣國(guó)家的許多華僑祖籍都在珠三角地區(qū)，和我國(guó)具有相同的文化背景和民族習(xí)慣，這一地區(qū)也是我國(guó)入境旅游的主要客源地。當(dāng)今的北部灣國(guó)家，尤其是傳統(tǒng)旅游比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，如新加坡、馬來(lái)西亞以及菲律賓等，都在為本國(guó)旅游業(yè)發(fā)展尋找新的突破，泛北部灣區(qū)域旅游合作的提出，為他們尋找到一條很好的出路。中國(guó)與泛北部灣國(guó)家在旅游領(lǐng)域具有廣泛的合作基礎(chǔ)，能夠?yàn)樵摰貐^(qū)旅游市場(chǎng)的開拓提供難得的發(fā)展機(jī)遇。 關(guān)于我們 | 公司榮譽(yù) 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